PEC 21/2025 Câmara dos Deputados Espécie: Proposta de Emenda à Constituição Situação: Aguardando Encaminhamento
Inteiro Teor Oficial (PDF)
Ementa Oficial

Acrescenta o inciso LXXX ao artigo 5º da Constituição Federal para tornar imprescritível os crimes sexuais quando cometidos contra menores de doze anos de idade.

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Decodificação sem Juridiquês

O que este projeto muda na sua vida?

Hoje no Brasil, a maioria dos crimes tem um 'prazo de validade' para ser punida: se o Estado demorar muitos anos para investigar e julgar, o crime prescreve e o autor não pode mais ser condenado. Embora a lei já garanta que esse prazo só comece a contar quando a vítima completa 18 anos, ainda assim existe um limite temporal. Esta PEC quer acabar de vez com esse prazo para quem cometer violência sexual contra crianças menores de doze anos. Na prática, isso significa que a vítima poderá denunciar o abuso em qualquer fase da vida adulta — mesmo após décadas —, e o agressor continuará sujeito a processo criminal e prisão.
🎯 Objetivo Central Declarado: Sanar a sensação de impunidade e assegurar que abusadores sexuais de crianças menores de doze anos possam ser levados à justiça independentemente do tempo decorrido, reconhecendo o profundo trauma psicológico que frequentemente impede a vítima de denunciar o crime durante a infância ou juventude.

🟢 Argumentos Favoráveis & Benefícios

  • Reconhecimento científico de que o trauma de violência sexual na infância comumente leva décadas para ser elaborado e verbalizado pela vítima.
  • Combate enfático à impunidade de criminosos sexuais, impedindo que o decurso do tempo os blinde da responsabilidade penal.
  • Afirmação do princípio constitucional da prioridade absoluta aos direitos da criança, conforme o art. 227 da Constituição Federal.

🔴 Objeções Éticas, Custos & Riscos

  • Dificuldade extrema de colheita e validação probatória após 30, 40 ou 50 anos, aumentando o risco de acusações infundadas ou condenações errôneas.
  • Flexibilização do princípio da segurança jurídica, que prevê a prescrição como garantia contra a perseguição estatal perpétua.
  • Incongruência no critério de corte de idade (menores de 12 anos), gerando disparidade em relação ao conceito legal de estupro de vulnerável, que abrange menores de 14 anos.
📢
Dimensão 3 • Ativismo Cívico Prático

Fale com os Deputados Antes da Votação

Gabinete Responsável: dep.sorayasantos@camara.leg.br

Não espere a lei ser votada. O Farol Cívico formulou indagações técnicas e respeitosas para você sabatinar seus representantes nas redes sociais ou enviar diretamente ao gabinete oficial:

Pergunta #1: Qual foi a fundamentação técnico-jurídica para fixar a idade de 12 anos em vez do marco de 14 anos adotado pelo Código Penal para a vulnerabilidade absoluta?
Pergunta #2: Como o texto pretende resguardar a ampla defesa e evitar o risco de condenações injustas decorrentes do desgaste probatório ocorrido após décadas dos fatos alegados?
⚖️
Dimensão 2 — Consciência Ética e IA

Interpretação e Análise Ética: Fundamentação Moral e Princípios Éticos

Versão: v1 • Google Gemini (gemini-3.8-flash)
Sob a ótica axiológica, da moral e da dignidade humana, a proposta reflete o dever primordial de salvaguarda dos vulneráveis e da infância. Crianças menores de doze anos possuem vulnerabilidade absoluta, dependência e ausência de discernimento ou força física para repelir violações de tamanha gravidade. A violência sexual contra os pequenos corrompe a inocência e fragmenta o núcleo formador da personalidade e da família. Ética e biblicamente, o clamor por justiça diante da opressão contra órfãos, enfermos e crianças possui primazia moral inquestionável. Por outro lado, a ética da justiça também exige que a busca pela verdade processual não se divorcie de salvaguardas probatórias consistentes: processos abertos décadas após os fatos enfrentam o risco de perecimento de provas, memórias alteradas e o perigo de erros judiciais irreversíveis. A virtude prudencial reside em proteger integralmente a vítima sem erodir o devido processo legal justo.
Dimensão 1 • Base de Prova & Auditoria

Dados Técnicos, Autoria e Rito Legislativo Oficial

Dados Abertos Oficiais
Texto Oficial da Ementa (Jurídico Original):

Acrescenta o inciso LXXX ao artigo 5º da Constituição Federal para tornar imprescritível os crimes sexuais quando cometidos contra menores de doze anos de idade.

Apresentação: 06/05/2025
Regime: Especial (Art. 202 c/c 191, I, RICD)
Órgão Atual: CCP
Casa: Câmara dos Deputados

👤 Autoria e Fidelidade Partidária Temporal

* O Farol Cívico preserva o partido do parlamentar no exato momento da autoria, auditando a fidelidade histórica mesmo após trocas de partido.

Foto de Soraya Santos
Soraya Santos

Partido no ato: PR (RJ)

Foto de Lincoln Portela
Lincoln Portela

Partido no ato: PR (MG)

Foto de Delegado Caveira
Delegado Caveira

Partido no ato: PL (PA)

Foto de Carlos Jordy
Carlos Jordy

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de Bibo Nunes
Bibo Nunes

Partido no ato: S/P (RS)

Foto de Rodrigo da Zaeli
Rodrigo da Zaeli

Partido no ato: PL (MT)

Foto de Greyce Elias
Greyce Elias

Partido no ato: AVANTE (MG)

Foto de Pastor Eurico
Pastor Eurico

Partido no ato: S/P (PE)

Foto de Paulo Freire Costa
Paulo Freire Costa

Partido no ato: PR (SP)

Foto de Daniela Reinehr
Daniela Reinehr

Partido no ato: PL (SC)

Foto de Nelson Barbudo
Nelson Barbudo

Partido no ato: PL (MT)

Foto de Jefferson Campos
Jefferson Campos

Partido no ato: PTB (SP)

Foto de Dagoberto Nogueira
Dagoberto Nogueira

Partido no ato: S/P (MS)

Foto de Maria do Rosário
Maria do Rosário

Partido no ato: S/P (RS)

Foto de Luisa Canziani
Luisa Canziani

Partido no ato: S/P (PR)

Foto de Gustavo Gayer
Gustavo Gayer

Partido no ato: PL (GO)

Foto de José Medeiros
José Medeiros

Partido no ato: S/P (MT)

Foto de Miguel Lombardi
Miguel Lombardi

Partido no ato: S/P (SP)

Foto de Any Ortiz
Any Ortiz

Partido no ato: S/P (RS)

Foto de Silvia Waiãpi
Silvia Waiãpi

Partido no ato: S/P (AP)

Foto de Luiz Lima
Luiz Lima

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de General Girão
General Girão

Partido no ato: S/P (RN)

Foto de Silvye Alves
Silvye Alves

Partido no ato: UNIÃO (GO)

Foto de Robinson Faria
Robinson Faria

Partido no ato: PL (RN)

Foto de Osmar Terra
Osmar Terra

Partido no ato: S/P (RS)

Foto de Delegada Katarina
Delegada Katarina

Partido no ato: PSD (SE)

Foto de Diego Andrade
Diego Andrade

Partido no ato: PSD (MG)

Foto de Lêda Borges
Lêda Borges

Partido no ato: PSDB (GO)

Foto de Duarte Jr.
Duarte Jr.

Partido no ato: PSB (MA)

Foto de Vitor Lippi
Vitor Lippi

Partido no ato: PSDB (SP)

Foto de Dr. Jaziel
Dr. Jaziel

Partido no ato: S/P (CE)

Foto de Enfermeira Rejane
Enfermeira Rejane

Partido no ato: PCdoB (RJ)

Foto de Jandira Feghali
Jandira Feghali

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de Talíria Petrone
Talíria Petrone

Partido no ato: PSOL (RJ)

Foto de Tarcísio Motta
Tarcísio Motta

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de Delegada Adriana Accorsi
Delegada Adriana Accorsi

Partido no ato: PT (GO)

Foto de Coronel Chrisóstomo
Coronel Chrisóstomo

Partido no ato: S/P (RO)

Foto de Roberto Monteiro Pai
Roberto Monteiro Pai

Partido no ato: PL (RJ)

Foto de Juliana Cardoso
Juliana Cardoso

Partido no ato: S/P (SP)

Foto de Eli Borges
Eli Borges

Partido no ato: PL (TO)

Foto de André Ferreira
André Ferreira

Partido no ato: S/P (PE)

Foto de Lafayette de Andrada
Lafayette de Andrada

Partido no ato: S/P (MG)

Foto de Hildo Rocha
Hildo Rocha

Partido no ato: S/P (MA)

Foto de Allan Garcês
Allan Garcês

Partido no ato: PP (MA)

Foto de Icaro de Valmir
Icaro de Valmir

Partido no ato: PL (SE)

Foto de Laura Carneiro
Laura Carneiro

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de Luiz Fernando Vampiro
Luiz Fernando Vampiro

Partido no ato: S/P (SC)

Foto de Ronaldo Nogueira
Ronaldo Nogueira

Partido no ato: REPUBLICANOS (RS)

Foto de Bia Kicis
Bia Kicis

Partido no ato: S/P (DF)

Foto de Pedro Paulo
Pedro Paulo

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de General Pazuello
General Pazuello

Partido no ato: PL (RJ)

Foto de Daniel Almeida
Daniel Almeida

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Elcione Barbalho
Elcione Barbalho

Partido no ato: PMDB (PA)

Foto de Luiz Carlos Hauly
Luiz Carlos Hauly

Partido no ato: PODE (PR)

Foto de Bebeto
Bebeto

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de Gilson Marques
Gilson Marques

Partido no ato: NOVO (SC)

Foto de Alice Portugal
Alice Portugal

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Coronel Meira
Coronel Meira

Partido no ato: PL (PE)

Foto de Sóstenes Cavalcante
Sóstenes Cavalcante

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de Rodolfo Nogueira
Rodolfo Nogueira

Partido no ato: PL (MS)

Foto de Lula da Fonte
Lula da Fonte

Partido no ato: S/P (PE)

Foto de Zucco
Zucco

Partido no ato: S/P (RS)

Foto de Paulo Folletto
Paulo Folletto

Partido no ato: PSB (ES)

Foto de Pompeo de Mattos
Pompeo de Mattos

Partido no ato: S/P (RS)

Foto de Coronel Fernanda
Coronel Fernanda

Partido no ato: PL (MT)

Foto de Joaquim Passarinho
Joaquim Passarinho

Partido no ato: S/P (PA)

Foto de Rosana Valle
Rosana Valle

Partido no ato: PL (SP)

Foto de Eduardo da Fonte
Eduardo da Fonte

Partido no ato: S/P (PE)

Foto de Daniel Agrobom
Daniel Agrobom

Partido no ato: PL (GO)

Foto de Mauricio do Vôlei
Mauricio do Vôlei

Partido no ato: PL (MG)

Foto de Giovani Cherini
Giovani Cherini

Partido no ato: PDT (RS)

Foto de Olival Marques
Olival Marques

Partido no ato: S/P (PA)

Foto de Filipe Martins
Filipe Martins

Partido no ato: PL (TO)

Foto de Carla Zambelli
Carla Zambelli

Partido no ato: PL (SP)

Foto de Roberta Roma
Roberta Roma

Partido no ato: PL (BA)

Foto de Gilvan da Federal
Gilvan da Federal

Partido no ato: PL (ES)

Foto de Capitão Alberto Neto
Capitão Alberto Neto

Partido no ato: PL (AM)

Foto de Pr. Marco Feliciano
Pr. Marco Feliciano

Partido no ato: PSC (SP)

Foto de Cleber Verde
Cleber Verde

Partido no ato: S/P (MA)

Foto de Maurício Carvalho
Maurício Carvalho

Partido no ato: S/P (RO)

Foto de Zeca Dirceu
Zeca Dirceu

Partido no ato: PT (PR)

Foto de Rogério Correia
Rogério Correia

Partido no ato: S/P (MG)

Foto de Fernando Mineiro
Fernando Mineiro

Partido no ato: PT (RN)

Foto de Professor Alcides
Professor Alcides

Partido no ato: S/P (GO)

Foto de Coronel Armando
Coronel Armando

Partido no ato: S/P (SC)

Foto de Max Lemos
Max Lemos

Partido no ato: PDT (RJ)

Foto de Professora Goreth
Professora Goreth

Partido no ato: PDT (AP)

Foto de Rafael Brito
Rafael Brito

Partido no ato: MDB (AL)

Foto de Dandara
Dandara

Partido no ato: S/P (MG)

Foto de Moses Rodrigues
Moses Rodrigues

Partido no ato: S/P (CE)

Foto de Átila Lira
Átila Lira

Partido no ato: PP (PI)

Foto de Maria Rosas
Maria Rosas

Partido no ato: REPUBLICANOS (SP)

Foto de Carla Dickson
Carla Dickson

Partido no ato: S/P (RN)

Foto de Ismael
Ismael

Partido no ato: S/P (SC)

Foto de Átila Lins
Átila Lins

Partido no ato: S/P (AM)

Foto de Pauderney Avelino
Pauderney Avelino

Partido no ato: S/P (AM)

Foto de Socorro Neri
Socorro Neri

Partido no ato: S/P (AC)

Foto de Geraldo Resende
Geraldo Resende

Partido no ato: S/P (MS)

Foto de Joseildo Ramos
Joseildo Ramos

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Charles Fernandes
Charles Fernandes

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Ossesio Silva
Ossesio Silva

Partido no ato: S/P (PE)

Foto de Gabriel Nunes
Gabriel Nunes

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Rosangela Moro
Rosangela Moro

Partido no ato: UNIÃO (SP)

Foto de AJ Albuquerque
AJ Albuquerque

Partido no ato: PP (CE)

Foto de Claudio Cajado
Claudio Cajado

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Kim Kataguiri
Kim Kataguiri

Partido no ato: S/P (SP)

Foto de Weliton Prado
Weliton Prado

Partido no ato: S/P (MG)

Foto de Zé Neto
Zé Neto

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Reimont
Reimont

Partido no ato: PT (RJ)

Foto de Delegado Marcelo Freitas
Delegado Marcelo Freitas

Partido no ato: S/P (MG)

Foto de Nely Aquino
Nely Aquino

Partido no ato: S/P (MG)

Foto de João Leão
João Leão

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Flávia Morais
Flávia Morais

Partido no ato: S/P (GO)

Foto de Gisela Simona
Gisela Simona

Partido no ato: UNIÃO (MT)

Foto de Luiz Nishimori
Luiz Nishimori

Partido no ato: PR (PR)

Foto de Chris Tonietto
Chris Tonietto

Partido no ato: PL (RJ)

Foto de Messias Donato
Messias Donato

Partido no ato: S/P (ES)

Foto de Alberto Fraga
Alberto Fraga

Partido no ato: PMDB (DF)

Foto de Eros Biondini
Eros Biondini

Partido no ato: PTB (MG)

Foto de Bacelar
Bacelar

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Luciano Amaral
Luciano Amaral

Partido no ato: S/P (AL)

Foto de Mário Negromonte Jr.
Mário Negromonte Jr.

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Márcio Marinho
Márcio Marinho

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Rogéria Santos
Rogéria Santos

Partido no ato: REPUBLICANOS (BA)

Foto de Luciano Vieira
Luciano Vieira

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de Antonio Carlos Rodrigues
Antonio Carlos Rodrigues

Partido no ato: PL (SP)

Foto de Carlos Henrique Gaguim
Carlos Henrique Gaguim

Partido no ato: S/P (TO)

Foto de Leur Lomanto Júnior
Leur Lomanto Júnior

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Capitão Alden
Capitão Alden

Partido no ato: PL (BA)

Foto de Altineu Côrtes
Altineu Côrtes

Partido no ato: PR (RJ)

Foto de Orlando Silva
Orlando Silva

Partido no ato: S/P (SP)

Foto de Delegado Ramagem
Delegado Ramagem

Partido no ato: PL (RJ)

Foto de Albuquerque
Albuquerque

Partido no ato: REPUBLICANOS (RR)

Foto de Fernanda Melchionna
Fernanda Melchionna

Partido no ato: PSOL (RS)

Foto de Murillo Gouvea
Murillo Gouvea

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de Rodrigo de Castro
Rodrigo de Castro

Partido no ato: S/P (MG)

Foto de Reginaldo Lopes
Reginaldo Lopes

Partido no ato: PT (MG)

Foto de Zé Silva
Zé Silva

Partido no ato: SD (MG)

Foto de Alfredo Gaspar
Alfredo Gaspar

Partido no ato: UNIÃO (AL)

Foto de Paulo Azi
Paulo Azi

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Gilvan Maximo
Gilvan Maximo

Partido no ato: REPUBLICANOS (DF)

Foto de Damião Feliciano
Damião Feliciano

Partido no ato: S/P (PB)

Foto de Alex Manente
Alex Manente

Partido no ato: S/P (SP)

Foto de Renata Abreu
Renata Abreu

Partido no ato: S/P (SP)

Foto de Rodrigo Gambale
Rodrigo Gambale

Partido no ato: S/P (SP)

Foto de Gilberto Abramo
Gilberto Abramo

Partido no ato: S/P (MG)

Foto de Isnaldo Bulhões Jr.
Isnaldo Bulhões Jr.

Partido no ato: S/P (AL)

Foto de Neto Carletto
Neto Carletto

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Antonio Brito
Antonio Brito

Partido no ato: S/P (BA)

Foto de Marx Beltrão
Marx Beltrão

Partido no ato: PSD (AL)

Foto de Zé Trovão
Zé Trovão

Partido no ato: S/P (SC)

Foto de Pastor Gil
Pastor Gil

Partido no ato: S/P (MA)

Foto de Adilson Barroso
Adilson Barroso

Partido no ato: PL (SP)

Foto de Marcel van Hattem
Marcel van Hattem

Partido no ato: S/P (RS)

Foto de Cabo Gilberto Silva
Cabo Gilberto Silva

Partido no ato: S/P (PB)

Foto de Marcos Pollon
Marcos Pollon

Partido no ato: PL (MS)

Foto de Carlos Veras
Carlos Veras

Partido no ato: S/P (PE)

Foto de Helder Salomão
Helder Salomão

Partido no ato: PT (ES)

Foto de Fernando Rodolfo
Fernando Rodolfo

Partido no ato: S/P (PE)

Foto de Katia Dias
Katia Dias

Partido no ato: S/P (MG)

Foto de Tabata Amaral
Tabata Amaral

Partido no ato: PSB (SP)

Foto de Benedita da Silva
Benedita da Silva

Partido no ato: S/P (RJ)

Foto de Luiz Carlos Motta
Luiz Carlos Motta

Partido no ato: PL (SP)

Foto de Paulo Litro
Paulo Litro

Partido no ato: PSD (PR)

Foto de Capitão Augusto
Capitão Augusto

Partido no ato: S/P (SP)

Foto de Giacobo
Giacobo

Partido no ato: S/P (PR)

Foto de João Cury
João Cury

Partido no ato: S/P (SP)

Foto de Dr. Francisco
Dr. Francisco

Partido no ato: S/P (PI)

Foto de Wilson Santiago
Wilson Santiago

Partido no ato: S/P (PB)

Foto de Arthur Lira
Arthur Lira

Partido no ato: S/P (AL)

Foto de Aluisio Mendes
Aluisio Mendes

Partido no ato: REPUBLICANOS (MA)

Histórico Oficial da Tramitação

Cronologia reversa
  1. 1
    MESA — Apresentação de Proposição

    Apresentação da PEC n. 21/2025 (Proposta de Emenda à Constituição), pela Deputada Soraya Santos (PL/RJ) e outros, que "Acrescenta o inciso LXXX ao artigo 5º da Constituição Federal para tornar imprescritível os crimes sexuais quando cometidos contra menores de doze anos de idade".

  2. 4
    MESA — Relatório de Conferência de Assinaturas

    Relatório de Conferência de Assinaturas Eletrônicas.

  3. 8
    MESA — Distribuição

    À Comissão de Constituição e Justiça e de CidadaniaProposição Sujeita à Apreciação do PlenárioRegime de Tramitação: Especial (Art. 202 c/c 191, I, RICD)

  4. 14
    CCP — Publicação de Proposição

    Encaminhada à publicação. Publicação Inicial em avulso e no DCD de 13/05/2026.

  5. 15
    CCJC — Recebimento

    Recebimento pelo(a) CCJC.

  6. 16
    CCJC — Designação de Relator(a)

    Designada Relatora, Dep. Julia Zanatta (PL-SC).

  7. 17
    CCJC — Recebimento - Relator(a)

    Apresentação do PRL n. 1 CCJC (Parecer do Relator), pela Deputada Julia Zanatta (PL/SC).

  8. 18
    CCJC — Parecer do(a) Relator(a)

    Parecer da Relatora, Dep. Julia Zanatta (PL-SC), pela admissibilidade.

  9. 19
    CCJC — Leitura e publicação do Parecer

    Dispensada a leitura do Parecer.

  10. 20
    CCJC — Aprovação do Parecer

    Aprovado o Parecer.

  11. 21
    MESA — Apresentação de Requerimento

    Apresentação do REQ n. 3906/2026 (Requerimento de Apensação), pela Deputada Laura Carneiro (PSD/RJ), que "Requer a apensação da PEC nº 21, de 2025, à PEC nº 320, de 2017".

  12. 25
    CCP — Publicação de Proposição

    Parecer recebido para publicação.

  13. 26
    CCP — Publicação de Proposição

    Encaminhada à publicação. Parecer da Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania Publicado em avulso e no DCD de 22/07/2026, Letra A.