PLP 281/2019 Câmara dos Deputados Espécie: PLP Situação: Em tramitação
Ementa Oficial

Dispõe sobre os regimes de resolução das instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil, pela Superintendência de Seguros Privados e pela Comissão de Valores Mobiliários.

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Decodificação sem Juridiquês

O que este projeto muda na sua vida?

Quando um banco tradicional, corretora ou grande seguradora entra em crise profunda e corre risco de quebrar, isso pode causar um efeito dominó na economia, prejudicando milhões de pessoas que têm dinheiro guardado ou apólices de seguro. Atualmente, as regras brasileiras para intervir ou fechar essas instituições são antigas. Este projeto cria regras modernas para que os órgãos reguladores (Banco Central, CVM e Susep) possam agir rápido e de forma organizada: ou reorganizando a instituição, ou transferindo as contas e depósitos para outra instituição saudável, ou liquidando a empresa com perdas absorvidas primeiro pelos próprios donos e grandes credores (mecanismo conhecido como 'bail-in'), em vez de usar dinheiro dos impostos da população para resgatar banqueiros ('bail-out'). Na prática, visa proteger o dinheiro do pequeno correntista e evitar crises econômicas generalizadas.
🎯 Objetivo Central Declarado: A proposta visa sanar a defasagem das leis de intervenção e liquidação vigentes no Brasil (Lei nº 6.024/1974 e Decreto-Lei nº 2.321/1987), dotando as autoridades monetárias de instrumentos modernos para intervir tempestivamente em instituições financeiras insolventes sem sobrecarregar os cofres públicos e preservando a continuidade dos serviços essenciais.

🟢 Argumentos Favoráveis & Benefícios

  • Previne o contágio e o colapso sistêmico do sistema financeiro nacional em momentos de estresse agudo.
  • Evita o uso de dinheiro público de impostos para salvar bancos privados insolventes, exigindo que controladores e credores absorvam as perdas.
  • Garante maior proteção aos pequenos depositantes e preserva a continuidade de serviços bancários essenciais à população.
  • Alinha a governança brasileira às melhores práticas e recomendações internacionais do Conselho de Estabilidade Financeira (FSB/G20).

🔴 Objeções Éticas, Custos & Riscos

  • Confere poderes discricionários amplos ao Banco Central e outros órgãos reguladores, o que pode gerar insegurança jurídica se não houver freios e contrapesos claros.
  • Pode impor perdas (bail-in) a determinados tipos de investidores e fundos que aplicam recursos de previdência complementar ou poupança coletiva.
  • Risco de questionamentos judiciais quanto à violação de direitos adquiridos, garantias contratuais e devido processo legal em liquidações sumárias.
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Dimensão 3 • Ativismo Cívico Prático

Fale com os Deputados Antes da Votação

Gabinete Responsável: ouvidoria@camara.leg.br

Não espere a lei ser votada. O Farol Cívico formulou indagações técnicas e respeitosas para você sabatinar seus representantes nas redes sociais ou enviar diretamente ao gabinete oficial:

Pergunta #1: Quais garantias legais explícitas o projeto prevê para que os fundos de pensão de trabalhadores e pequenos investidores não sejam indevidamente prejudicados em processos de absorção compulsória de perdas (bail-in)?
Pergunta #2: Como o texto assegura que os administradores e controladores que cometeram fraudes ou gestão temerária sejam responsabilizados com seu patrimônio pessoal antes de qualquer impacto sobre credores comuns?
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Dimensão 2 — Consciência Ética e IA

Interpretação e Análise Ética: Fundamentação Moral e Princípios Éticos

Versão: v1 • Google Gemini (gemini-3.8-flash)
Sob a ótica da ética, da justiça e da proteção aos vulneráveis, a matéria toca em princípios fundamentais de responsabilidade moral e mordomia pública. Historicamente, crises financeiras desordenadas penalizam desproporcionalmente as famílias mais pobres, pequenos poupadores e trabalhadores, ao mesmo tempo em que crises resolvidas com socorro estatal transferem custos privados para o contribuinte, configurando injustiça distributiva e estímulo ao risco irresponsável (risco moral). A substituição de resgates com verba pública por mecanismos em que administradores e grandes investidores respondem prioritariamente pelas perdas alinha-se ao mandamento de responsabilidade individual e equidade. Por outro lado, do ponto de vista ético, exige-se absoluta transparência e devido processo para evitar que intervenções regulatórias discricionárias atropelem direitos legítimos de credores menores, poupadores de boa-fé e empregados das instituições atingidas.
Dimensão 1 • Base de Prova & Auditoria

Dados Técnicos, Autoria e Rito Legislativo Oficial

Dados Abertos Oficiais
Texto Oficial da Ementa (Jurídico Original):

Dispõe sobre os regimes de resolução das instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil, pela Superintendência de Seguros Privados e pela Comissão de Valores Mobiliários.

Apresentação: 23/12/2019
Regime: Ordinário
Órgão Atual: Mesa Diretora
Casa: Câmara dos Deputados

👤 Autoria e Fidelidade Partidária Temporal

* O Farol Cívico preserva o partido do parlamentar no exato momento da autoria, auditando a fidelidade histórica mesmo após trocas de partido.

🗳️ Painel de Votação Nominal em Plenário

14/10/2026 20:56

Rejeitada a Subemenda Substitutiva ao Projeto de Lei Complementar nº 281, de 2019, adotada pelo relator da Comissão Especial. Sim: 252; Não: 176; Total: 428.

252 SIM 176 NÃO
Governo: Não MISSÃO: Não NOVO: Sim PDT: Não PL: Sim Bl UniPpPsd...: Sim Fdr PSOL-REDE: Não Fdr PT-PCdoB-PV: Não

Histórico Oficial da Tramitação

Cronologia reversa
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