Altera o art. 15 da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009, para afastar a inalienabilidade do título de domínio ou do termo de concessão de direito real de uso no caso de regularização fundiária rural em áreas da União.

Sob a perspectiva ética e da doutrina do bem comum, a proposta apresenta um duplo aspecto moral relevante: Por um lado, a concessão do título pleno valoriza a autonomia da vontade, a responsabilidade individual e o direito legítimo de posse e propriedade do trabalhador, permitindo que a família rural utilize seu patrimônio para prosperar, negociar e deixar herança sem tutelas estatais desnecessárias. Por outro lado, o princípio de proteção aos vulneráveis e o cuidado com a justiça social acendem alertas graves. Historicamente, a cláusula de inalienabilidade serve de escudo protetor para evitar que pequenos posseiros sejam coagidos econômica ou fisicamente a vender suas terras a preços vis para grandes grupos econômicos ou especuladores. Sem essa trava, abre-se brecha ética para o uso de 'laranjas' na regularização de terras públicas seguida de imediata reconcentração fundiária, desvirtuando o patrimônio público comum e desamparando as futuras gerações de agricultores familiares.